所谓房地产业政策，是指由国务院及有关部门和地方政府依法制定的调节房地产市场及其产业发展的政策（房地产市场健康发展与房地产业发展并行不悖），该政策包括相应的财政、税收、金融、价格、土地、规划等。所谓房地产业政策制定权，即指法定的制定房地产业政策的职权。有权制定政策的主体一般为国家行政机关，也包括有关组织（如货币政策委员会）。关于房地产业政策制定权的法律配置，是对如上各主体制定政策的职权的“配置性”规定，至于其法律协调，就是使这些规定配置得当。加强对我国房地产业政策制定权的法律配置与协调的研究讨论，对于有效发挥法律在保障百姓安居和促进房地产业发展方面的突出作用具有积极的意义。

房地产制度是整个经济制度的一部分。它是随房地产业的产生和发展而创立和发展的。房地产制度是指由房地产政策、法律所规定的，用于调整和指导人们从事房地产开发、经营、管理和服务的行为规范准则。

近十年的房地产政策法规

1、2003年，人民银行出台对“五大行业”限制投放信贷资金的政策，其中包含房地产行业，发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，规定对于个人购买高档住房、两套以上（含两套）的按揭，要求各商业银行调高首付比例和利率水平；

2、2004年3月，监察部、国土资源部共同下发文件，要求从2004八月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让；2004年10月、2005年3月人民银行在不到半年时间内连续两次加息；2005年4月各银行出台相关配套政策，对首付款比例、利率政策进行调整；2005年5月，国家税务总局、财政部、建设部日前联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》，房屋转让开征营业税；2005年7月1日，商业银行个人征信系统开始联网，个人购买第二套以上住房不再享受优惠利率，贷款成数同时降低；2005年7月，工行、民生开始在上海队提前还款用户收取违约金；审计署入住农行严查房贷；2005年9月，农业银行总行下发《关于积极稳健发展二手房贷款业务的通知》，明确二手房贷款必须集中在个人住房贷款管理经验丰富、风险控制能力较强的经办机构办理；

3、2006年4月28日，人民银行将房贷利率在不到18个月的时间内第三次提高；2006年5月29日，九部委出台“国十五条”，对营业税征收期限重新界定，购房客户观望的气氛浓厚，在一定程度上一直业主报价大幅走高的情况。

4、2006年上调商业银行贷款利率，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点；严格房地产开发信贷条件，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款；对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物；

5、2007年，8项政策，5次加息，从金融层面打压房地产；

6、2008年央行百日内连续5次降息。在行业分析师看来，房地产行业可能是这一轮政策调整的最大受益者。一是央行的减息明显降低房地产企业的财务成本，特别是对部分负债较高的房企；二是有助于减轻购房者负担，间接提高市场购买力；三是存款准备金率的下调，银行可支配资；金更多，使得企业贷款相对容易；

7、2009年5月21日，为加强房地产开发企业的土地增值税收管理，规范土地增值税清算工作，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》；2009年5月25日，发改委提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税；2009年10月，营业税免征优惠政策终止；

8、2010年4月份，在国内各大城市房价狂飙的情形下，1月10日,国务院出台"国十一条",严格二套房贷款管理,首付不得低于40%；4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策；

9、2011年4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策；4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策；1月28日上海、重庆房产税试点；

10、2012年，住建部启动的全国40个城市的个人住房信息系统的建设工作将在年底前完成。该40个城市包括省会城市，计划单列城市，及一批大型的地级市；四大行首套房贷利率降到基准线；11、2013年3月出台“国五条”及其细则，要求扩大房产税试点；多个城市公积金贷款政策收紧。

2019房地产政策法规

1、税费优惠政策，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布通知，2月22日起，调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。

①契税：对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1％的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5％的税率征收契税。

对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1％的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2％的税率征收契税；并且新政策不再区分普通和非普通住宅（房屋建筑面积是否超过144平方米）。

②营业税：个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。而此前政策仅对个人购买2年以上（含2年）的普通住房（单套建筑面积在144平方米以下）对外销售免征营业税。

2、鼓励租售并举，有关部门针对房屋租赁情况，给予补贴政策，鼓励机构投资者菜板库存房成为租赁市场房源，从而减少库存。2015年年底的中心经济事情会议明确指出，要成长住房租赁市场，鼓舞鼓励自然人和各种机构投资者采办库存商品房，成为租赁市场的房源供给者，鼓励以住房租赁为主营业务的专业化企业买房。

3、居住证新政，居住证申请门槛降低，只要在事业地居住满半年（部分地区），就可以领居住证。居住证卡应为申请人的就业、社保、积分落户和公积金等提供福利，以后想要落户买房，也会更加容易。

4、调整公积金贷款的利率，2015年央行持续降息5次，购房者买房压力真真的小了。若购房者在北京买房子都能省下几十万的利息。一些背着房奴包袱的购房者能减少很多还贷压力。目前，期限在五年以下的公积金贷款，利率为2.75％；期限在五年以上的公积金贷款利率为3.25％。

5、农户购房有补助，为去房产库存，政府鼓励农民工进城买房。目前，各地也加紧时间出台各种农民工进城买房的补贴政策。河南最先出台农民工进城买房补贴政策：农民工进城买房可享受每平方米200元的补助，为农民工省去一部分买房成本。

6、户籍轨制更始，截至2015年11月底，50个典型城市新建商品房待售面积为3.73亿平方米，全国整体商品房待售面积则达6.96亿平方米。面对近7亿平方米的楼市库存，户籍轨制更始成各地去库存主要手段。所以，上海当局事情呈报明确提出，对峙都市扶植重心向郊区转移，进一步提高郊区成长程度；河北省当局事情呈报提出，到2020年户籍人口、常住人口城镇化率分别达到48％和67％。

7、贷款首付降低公积金贷款：首套房首付20％；二套房贷款首付20％，部分城市30％。商业贷款：首套房首付25％，部分城市20％；二套房首付30％。

购买房子是一个繁琐的过程，人们在购买房子之前了解一下当年的房地产政策很有必要，房地产政策中也包括优惠政策，了解优惠政策就能够以便宜的价格购买到合适的房屋，购房者一定要把握好机会，做一个精明的购房人。