2024 年 10 月 20 日，星期日，一场震撼的变革即将席卷墨尔本。这座城市正酝酿着一项大胆计划 —— 在 50 个新区域快速建造高层公寓，开启一场郊区大改造的宏伟篇章。

此计划剑指住房危机，预期将催生数十万套崭新住宅，重塑城市天际线。

那些绿树成荫且最为昂贵的区域，如 Toorak、Armadale、Brighton 和 Sandringham 等郊区，即将迎来全新蜕变。

总理 Jacinta Allan 重磅宣布，50 个新的活动中心将在这些地方崛起，成为高密度居住区的交通枢纽。

高层公寓如雨后春笋般，即将在墨尔本郊区，尤其是城市东部和东南部拔地而起。这一转变，无疑将重塑城市东南部的天际线。

然而，这项工党自宣布郊区铁路环线以来最大胆的城市建设愿景，从一开始便注定充满挑战。联盟党和居民的强烈反对似乎已在预料之中，《时代报》8 月就曾披露，居民对州政府首批 10 个活动中心提出了激烈批评。

首批 10 个区域的住房高度在 3 到 20 层不等，而新的 50 个活动中心的高度限制目前仍是未知数。

2026 年，50 个全新的 “火车和电车区” 活动中心将沿着火车线依次布局，加速多层开发的进程。今日公布的首批 25 个新地点聚焦于墨尔本东部和东南部中环，这些地区的房价在整个城市中独占鳌头。

弗兰克斯顿线将在 Toorak、Hawksburn、Armadale 和 Malvern 站增添四个活动中心，东南郊区的多个站点也将迎来新的发展机遇。此外，西部的 Middle Footscray、West Footscray 和 Tottenham 站也在规划之列。

政府认为，这些区域具备得天独厚的开发条件，繁忙的火车线路是其优势之一，尤其是当地铁隧道于 2025 年开通后，这些线路将更加空闲。

依据政府现有的活动中心提案，多层住宅的规划过程将从漫长的五年大幅缩短至仅仅 12 个月，住宅建设也将简化，以适应新的高度限制。

现有的 10 个中心大部分高度限制为 12 层，距离交通较远的地区则降至 6 层。政府承诺就 50 个新中心以及距离当地交通枢纽 800 米以内区域的高度限制，广泛咨询议会和居民。在已知的 25 个新区域中，除一个之外，其余均与火车站紧密相连。

现有的 10 个区域预计将为墨尔本郊区再增添 60,000 套住房。周日的公告，是去年住房声明发布一年后一系列住房政策中的开篇之作。

前总理丹尼尔?安德鲁斯在离任前设定了每年提供 80,000 套住房的宏伟目标，即十年内提供 800,000 套住房。他的继任者艾伦数月来一直强调，在去年的一系列住房改革之后，仍有更多工作亟待完成。

然而，在墨尔本郊区增加更多住房的努力并非一帆风顺。10 月 6 日，超过 400 人齐聚坎伯韦尔小学，表达对文化遗产以及议会被排除在反对程序之外的深深担忧。

政府预计社区会对该计划感到焦虑，为此，图拉克村和中福茨克雷将被归类为较小的 “社区活动中心”，其发展速度相对更为温和。图拉克村的高层建筑通常仅有两三层楼高，福茨克雷的巴克利街和埃罗尔街亦是如此，这两条街与中福茨克雷车站相邻。

但类似高度的建筑在阿玛代尔、中布莱顿和北布莱顿车站附近的街道也很常见，然而这些地区却未得到同样的 “温和待遇”。

毕马威澳大利亚规划和基础设施专家 Terry Rawnsley 表示，图拉克和布莱顿增加密度的举措可能会让当地居民 “深感震惊”。

不过，他强调，自 21 世纪初以来，规划文件中就已将服务完善的郊区列为进一步开发的目标，否则这些规划文件只会被束之高阁。“我们面临的问题是住房供应已经从码头区、中央商务区、南亚拉等地流出，” 罗恩斯利说，“我们必须开始在更远的地方寻找下一个公寓增长点，以增加住房供应。” 这位经济学家怀疑，未来两年要确定那些以前无法建造六层或以上建筑的郊区的可行性，将需要付出大量艰苦努力。

“想想肯辛顿和布伦瑞克，情况基本相同 —— 很多都是单层、两层或三层建筑。如今，这些社区对新建的公寓楼已不再那么抵触。更多的工人为社区服务，人们逐渐意识到，当郊区建起一栋公寓楼时，并非世界末日。”

毕马威上个月发布的分析显示，近年来，墨尔本东部郊区黄金工作年龄（20 至 64 岁）居民数量下降了 2.5%。而珀斯和布里斯班的情况则截然相反。毕马威去年的另一项研究发现，新南威尔士州在火车站附近建造房屋方面比维多利亚州做得更好。2006 年至 2021 年间，大悉尼地区建造的房屋中有一半位于火车站一公里以内，而大墨尔本地区只有 35%。

斯威本大学的城市规划专家斯蒂芬?格拉金博士对改革后的活动中心计划的范围深感惊讶。“我很惊讶他们如此大胆地推出这项计划，” 他说。然而，格拉金表示，增加整个墨尔本的住房密度最终是正确的选择。“我们必须让全市共同考虑这个问题，而不是仅仅局限于地方议会的想法。州政府必须掌控局面。”

艾伦在一份声明中表示，50 个新的活动中心将为年轻人提供更多靠近公共交通的租房或买房机会。“我知道这并不能解决所有问题，但它将为就业、交通和服务丰富的内城区带来更多住房和新生活，而年轻买家和租房者目前被拒之门外。”

政府为期一年的提高住房审批速度的计划仍然面临重大挑战。截至 6 月底的 12 个月内，维多利亚州议会批准了 51,656 栋房屋、公寓和联排别墅的建设。这是自 2012 – 13 财年以来的最低结果。住房行业协会等组织预测，2025 年住房数量只会略有增加。

反对党规划发言人、布莱顿议员詹姆斯?纽伯里昨天猛烈抨击了艾伦政府的住房记录。“不要被工党的宣传所欺骗。他们永远不会解决住房危机，只会让情况变得更糟。”