一个联邦政府机构警告说，在工党有争议的留学生人数上限计划下，职业教育培训学院可能会倒闭，而澳洲国内学生可能会被掏空腰包。

澳洲国立大学（ANU）高等教育专家诺顿（Andrew Norton）在周一发表的一份文件中表示，政府显然还没有想清楚教育机构或政府本身将如何实施上限。

他表示，来自多个政府部门和机构的意见书显示，政府内部对实施过程存在疑虑，包括内政部指出，这将需要“大力发展”机构间的资料共享。

澳洲的职业教育监管机构“澳洲技能品质管理局”（Australian Skills Quality Authority）表示，该局了解到，人们担心留学生上限带来的财务冲击可能会导致教育机构倒闭。

该局向政府调查提交的意见书称：“如果出现这种结果，将需要管理对失学学生（国际和国内学生）的影响。”

该机构表示，虽然受影响的留学生可以在学校倒闭时从学费保障服务（Tuition Protection Service）获得协助，但相同的计划只适用于申请了职业教育与培训学生贷款（VET Student Loans）的澳洲国内学生。但这些学生只占所有国内VET学生的一小部分。

另外，这个高等教育监管机构警告说，它将需要增加合规措施，以确保因新立法而承受财务压力的院校仍能履行其义务。

几乎所有的大学和培训机构都强烈反对政府设定留学生上限的计划，八大盟校（Group of Eight institutions）更对其打上了“对国家造成不合理的风险”的标签。

他们警告说，数以万计的学生明年将无法入学，而定于明年1月1日起实施的新政迄今都没有给出明确的限额，这是行不通的。

教育部长克莱尔（Jason Clare）坚持政府将于明年初开始改革。

参议院调查将于周二开始对国际教育改革提案举行听证会，但几乎全部68份法案意见书都对留学生上限提出重大疑虑。

维州、西澳、南澳、新州和ACT的工党政府都批评这项立法提案，警告它有可能影响澳洲的国际声誉和经济地位。

诺顿在文件中表示，政府已经推出的九项移民变革对职业教育造成了重大影响，并显示出高等教育留学生人数有放缓的迹象。

他认为，政府在匆忙设定上限之前，应该先观察其已经实施的移民改革的全面影响。