如湾区其他城市一样，柏克莱市的租金持续稳定上涨。在该市议会本周二会议上，反逼迁测绘项目（Anti-Eviction Mapping Project）成员吉蒙德（Katy Guimond）表示，一年或短期租约，让房东可以豁免租金控制条例，在租客搬走后涨租。1999年以来，因为租户转换、房屋空置，全市90.7%的稳定租房单位租金上涨到市价。

反逼迁测绘项目由专业研究人员、数据分析师、数字摄影师和多媒体叙述者组成，致力于创造一个更公平的湾区住房景观。

可负担住房 仅占新屋8.6%

州政府规定，所有加州城市、镇和县必须为居民的住房需求进行规画，制定区域住房需求分配（Regional Housing Needs Allocation），即评估需求。根据反逼迁测绘项目的数据，2015到2020年，柏克莱为极低收入者（收入低于区域中位数50%的）批准的可负担房，只有532户。为收入在区域中位数50%到80%的低收入者，批准的可负担房，只有442户。为中等收入居民（收入在区域中位数80%到120%间）批准的房屋，有584户。为超过中等收入（收入超过区域中位数120%）批准的房屋，有1401户。

吉蒙德说，根据对规画文档的分析，在2015到2023年的周期内，通过柏克莱的包容性住房条例批准的可负担房只占所有被批准建设房屋的一小部分，仅8.6%。这表明，尽管该条例要求，拥有五个或更多单元建筑的开发商，需要建造一定比例的低于市价的单元，或向可负担房信托基金支付费用，但规定没有产生足够的可负担房，以满足城市的需求。

少数族裔家庭 租屋比率高

分析显示，柏克莱市创造了超过中等收入者对住房的需求量，这些基本是市价房。而为极低收入者和低收入者提供可负担房的目标，远远没实现。这表明，中等和中等以上收入的居民，基本上都住在能负担得起的房屋中，而绝大多数的低收入居民，却不能满足上一次区域住房需求预估的数字，即柏克莱三分之一新建筑，须是低收入居民可负担的。随着时间的推移，此问题只会越来越严重，因为低收入住房的缺口越来越大，而且下一个区域住房需求的周期分析，比目前预估的数字要大三倍，低收入和极低收入居民需要的住房更多。

一个重要的统计数据是，柏克莱一半以上的租房家庭有租金负担，即他们30%或以上的收入，要用于住房。非裔和原住民及其他有色人种租房的比例过高，因此更容易受到高租金和租金负担的影响。具体来说，大多数非裔，西裔、亚太裔和混血家庭是租房者，比例从69%到92%不等，而白人家庭，只有50%的人租房。

9成多房屋 租金涨到市价

吉蒙德表示，柏克莱租金急剧上升，导致许多家庭流离失所。2019年，全市平均租金为每月3165元。该市吸引富有的居民，却流失了贫穷居民。2005年至2019年，非裔人口减少21%，在所有种族或族裔中，其人口流失率最高。若算上1992年到2019年的数据，非裔人口减少幅度为49%。

吉蒙德说，从1992年到2019年，柏克莱深度转型。地图显示，在柏克莱市南部和西部，非裔人口流失是最大的。租金上涨，不仅因为租金控制条例未适用的房屋，还因为租金控制单位的周转率。由于霍金斯法规（Costa Hawkins）的规定，房东在租户搬走后，可以将单位的租金提高到市场价格。从1999年以来，一年或更短的租约，在柏克莱总体租约中占比最大。这种租金管制单位的高周转率，导致租金迅速上涨。

在2021年第三季度，有1801个租赁单位的租金上限（rent ceiling，为租金控制条例规定）中位数是832.87元，其租约开始于1999年前。相比之下，其余1万7599个经历房屋空置、租户转换的单元，租金上限的中位数升到2倍多，为2046.96元。自从1999年以来，因为租户转换、房屋空置，90.7%的稳定租房单位租金上涨到市价。这相当于降低了可负担的住房供应。

反逼迁测绘项目建议，升级未来的城市规画，考虑设立一个特别规画区，以保护和发展可负担房。