联邦政府本周宣布，从2025年起，将把国际学生入学人数限制在27万人。一些专家认为，此举将损害墨尔本日益衰落的市中心，而国际学生是振兴该地区的关键途径。

去年8月，澳洲房地产委员会和Hassell建筑公司确定了全城86座未充分利用的办公楼并可以改造成住房，包括学生宿舍。

墨尔本市已经开始与大学和学生住房供应商合作，“探索增加国际学生住宿的选择”。据了解，这包括重新利用空置的办公室。

市长里斯(Nick Reece)表示，国际学生为市中心街道带来了急需的活力，每年为维州经济带来148亿澳元的提振。

“跟上选择在墨尔本国际学生的住房需求至关重要，”他说。

在上限宣布之前，里斯曾写信给阿尔巴尼斯（Anthony Albanese），告诉总理这个上限“对我们的市中心不利”。

他说，“我们可以帮助制定和实施一项计划，让墨尔本接收更多的国际学生，保障我们的义务，促进经济发展。”

今年8月，他还公布了一项政策，如果当选最高职位，将“加速”将80座未充分利用的办公楼改造成数千套公寓。

在7月份的一次市府会议上，市议员格里菲斯(Davydd Griffiths)表示，如果没有国际学生在疫情后回国，墨尔本的经济活动就不会出现“回升”。

在即将成为学生宿舍的建筑楼中，有一座位于King St的12层空置办公楼，正由Plus Architecture和SLB Development进行翻修。

但学生住宿委员会执行主任布朗（Torie Brown）表示，州政府征收的高额税收，如外国业主附加费，阻碍了学生住宿的开发，尤其是对办公室库存的再利用。“维州的外国业主附加费是全国最高的，学生宿舍的资金几乎全部来自外国投资。”

“为了使旧办公楼的适应性再利用可行，政府需要减少对学生公寓开发商的税收。这样，我们就可以释放CBD更多的写字楼库存。”

学生住宿委员会透露，对于一家学生公寓运营商来说，维州每个学生床位的土地税约为2300澳元，而南澳约为320澳元，昆州为670澳元，新州为1030澳元。

市府最近的一份报告显示，目前新建的学生宿舍开发将无法满足未来的需求，到2026年，预计只有7770张新床位可用。

学生公寓运营商Scape的首席执行官达林(Anouk Darling)指出，公司已经评估了写字楼改造机会，作为扩大供应的一种方式。

不过，她表示，自从今年1月“空置附加费”(从占房产土地价值的2%升至4%)发生变化以来，Scape的税单增加了55%。目前，它占Scape运营成本的30%，这是不可持续的。

澳洲房地产委员会维州执行董事埃文斯（Cath Evans）则认为，重新利用未充分利用的建筑，而不是拆除和重建，效率和环境效益是两个优势。

他表示，根据他们的研究，与拆除重建相比，改造一处房产大约需要12个月的时间，并且避免了拆迁向大气中释放“数千吨”的碳。

墨尔本大学此前向联邦政府提交的一份文件中称，让国际学生成为住房危机的替罪羊，这令人失望。