作为第四大出口产业，留学市场每年会为澳大利亚创造300亿澳元的价值。

目前，全澳共有65万名海外留学生；在今年创新高的51万净移民中，拿着留学签证的也不在少数。

虽然包括留学生在内的移民，确实给澳洲带来了可观的经济收益，但同时也造成了一系列社会问题。

近期，因为移民问题饱受“抨击”的工党政府宣布，通过对海外学生进行更严格的测试并拒绝低技能工人，澳大利亚的净移民数量将在两年内减少一半……

1. 新政策包含哪些举措？

新的移民策略将要求学生通过更严格的英语考试以证明自己的能力。

政府将斥资 1900 万澳元扩建其签证诚信部门，以识别未通过测试并应被拒之门外的学生。

同时，如果他们找不到有助于缓解用工荒的工作，毕业后就很难留在澳洲了。

按照计划，全面的政策会在截至2025年6月的一年内将净移民人数削减至25万人。

如果达不到预期的效果，政府不介意采取一些更具争议性的措施，比如限制学生人数或提高签证申请费。

内政部长Clare O 'Neil在概述这些变化时承诺，要将移民人数减少到更可持续的水平，并在不危及医院和养老护理等，亟需填补的工作岗位吸引劳动力能力的前提下，采取行动反对移民剥削。

Clare O 'Neil

此外，新政策还旨在阻止 "跳签"行为——即允许海外学生或其他访客从一个移民申请跳到另一个移民申请，从而延长逗留时间，并从事非技术性工作。

澳大利亚国际教育协会负责人Phil Honeywood表示，政府完全有能力按照自己的意愿来控制移民数量。

Phil Honeywood

“其中一种方法已经奏效了，我们看到南亚的学生签证在迅速减少。这说明，只需内政部发布指令，放慢对某些国家的处理速度，就能达到预期的效果。"

2. 更强力措施正在酝酿

然而，在政府内部，官员们预计海外对澳大利亚学生签证的需求仍会维持在较高的水平，如果明年净入学人数没有按计划下降，他们会毫不犹豫地讨论，还能采取什么更有力的措施。

“国际教育可谓是我们国家的第四大出口产业，每年可创造300 亿澳元的价值。”O’Neil表示，“我们期望看到该行业继续增长，但也不希望它的增长速度像过去几年那样快。”

目前，澳大利亚有超过 65 万名海外留学生，其中越来越多的人通过申请第二课程来延长逗留时间，有 15 万人持有第二学生签证。

许多持有二次签证的学生选择了比原课程低一级的课程，这样他们既能留在澳大利亚，又能保留工作权利，这加剧了政府对该系统保障措施的疑虑。

除了对学生签证政策进行修改外，政府还将设立一种新的“需求技能”签证，在鼓励更多拥有高水平技能工人留下的同时，抑制低技能工人数量的增长。

内政部承诺，在处理申请时，将优先考虑在澳大利亚偏远地区工作从事技术工作的外籍工人。

决定哪些工人能留下来的关键收入测试——即所谓的临时技术移民收入门槛(Temporary Skilled Migration Income Threshold)——将设定为7万澳元。

在没有紧缺技能和高于门槛的工资时，任何全职工人都很难获得入境资格。

不过，在政府与高等教育系统间讨论了这些想法后，各大高校却提出了强烈的抗议——他们认为，对学生签证设置上限或对国际学生征税是完全不可取的做法。

3. 净移民数量为何爆炸式增长？

自疫情以来，工党因导致总移民人数（正式说法为净海外移民）激增而受到持续的抨击。

去年10月，政府预测在截至 2023 年 6 月的一年中，净移民人数将达到 23.5 万。

但在今年 5 月，这一数字被修订为 40 万。

本周一，政府确认实际接收人数为 51 万，这比最开始的估计翻了一倍还要多。

O’Neil承诺，新措施将有助于在截至 2024 年 6 月的一年内将接收人数降至 37.5 万人，并在下一年降至 25 万人。

反对党移民事务发言人Dan Tehan表示，政府早就该处理移民激增的问题了。

“移民激增造成了很多问题，政府不仅没有处理，也不知道怎么处理。”

Dan Tehan

但政府表示，移民激增主要是联盟党执政期间，在取消疫情限制措施时考虑不周造成的。

今年九月，O’Neil就已经采取了行动，逐步取消"疫情工作签证"——该签证允许学生和其他人因疫情而多逗留一年，并享有充分的工作权利。

4. 限制移民是民心所向吗？

Resolve Political Monitor的一项独家调查显示，高达62%的选民认为现在的移民人数太多了。

同时，人们强烈倾向于引进技术工人而不是学生，并且对收留难民的做法也不甚支持。

商业团体一直敦促政府保持强劲的技术移民吸纳量，以帮助填补建筑、卫生、住房、工程和技术领域的数十万个工作岗位。

建筑业表示，未来三年需要 48 万名新工人，以满足不断增长的需求并取代离开劳动力市场的老工匠。

36 岁的意大利木匠Giorgio Rocchi在七年前持学生签证抵达澳，后来，他又拿到了临时技能短缺签证，是众多希望通过复杂的签证系统获得永居权的技术移民之一。

“这个过程真的很艰难，很多人都放弃了。” Rocchi说。

Resolve调查还发现，57%的选民表示政府正在以无计划和无管理的方式处理移民问题，只有16%的选民相信政府在用心处理问题，还有27%的选民尚未做出决定。

在问及政府能否在未来几年将净移民人数降至 26 万人时，也只有25%的选民对该数字的可信度表示了认可。

选民们的感觉还是很准确的，因为O 'Neil本人也指出，到 2025 年 6 月将净移民人数减少至 25 万人，这不是目标，而是估计。

“这不是一个目标，而是一个估计。某些事情不在政府的控制范围内。”她说，“我们的目标是让移民回归可持续水平。”

不过，可持续的水平到底是什么，O 'Neil也没有给出一个量化的标准。

有些人认为，现在的住房和生活成本危机都是因为移民数量太多造成的。所以“可持续”，或许指的就是，通过削减移民数量，减轻澳人们面临的压力。

移民暴增确实给租房带来了难度，但与此同时，也为澳洲带来了劳动力，拉高了消费水平。

如果真的“一刀切”地将净移民数量将在两年内减少一半，新的问题会不会接踵而至呢?

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