在日本，“民宿”由来已久，早在100多年前的明治维新时期，日本各地就开始发展民宿。在日本人的印象中，民宿就是家庭旅馆。留给人们最深的印象，应该是一老夫妻将家里的一部分房子整理出来，弄成几间榻榻米房间，晚上安顿好客人，早上起来为客人们准备好烤鱼、纳豆和酱汤，客人离开后，老夫妻出门相送，相互鞠躬道别。这样的家庭式旅馆的民宿，大多开在客人较少的偏僻农村和海岛，很少有开在东京大阪和京都这样的国际大都市中。2014年，来日外国人总数突破了1000万，尤其是在樱花盛开的春季和枫叶满山的秋季，东京、京都等一些旅游核心城市出现了一房难求的问题，引起了外国游客的强烈不满。加上2020年东京奥运会开幕在即，届时也将有大批外国人涌入。因此，日本政府想出了一个办法，鼓励人们把空闲的房子做成简易民宿，供游客居住。于是，日本各大城市涌现了大批简易民宿（称为“民泊”），大小房东摇身一变，全成了民宿老板。但是很快，问题出现了。深更半夜时，居民区里的居民们，开始听到行李箱拖地的烦人的噪音。马路边一群外国人说着听不懂的外国话在大声嚷嚷。为什么会出现这样的问题？原因很简单，外国游客搭乘飞机飞到日本，好不容易拿个手机地图一路寻找，深更半夜拖着行李箱抵达民宿的位置，因为日本的小街小巷很少有路名，每一户人家的门口也很少有门牌号码，因此你要找到你要入住的那一间民宿，许多时候有一种瞎子摸象的感觉。情急之下，你就会敲错门。或者干脆敲开邻居的房门问路，深更半夜开门见到几位外国人，日本人一定十分紧张。而游客们好不容易找到钥匙走进房间，肚子饿了开始弄吃的，或者开始说话聊天，日本的老式木板房民宿隔音特差，隔壁邻居只听到叽里呱啦的外国人说话，就是不知道在说什么。我在这里还需要给大家特别解释一个日本的“21点钟规则”，这一规则是不是有法律规定？我没有查实。但是，在日本社会是一个约定俗成的做人规矩，就是过了夜里21时，你不可以给人家家里打电话，不可以去敲门，除非遇到紧急情况。如果讨债公司在夜里21时还去人家家里讨债的话，那么借钱没还的人可以报警，警察就会以“非法入侵住宅罪”将讨债人逮捕。但是，事实上，不少外国游客找到自己要入住的民宿时，在晚21时之后。在这一时间带里惊动邻居，尤其是行李箱摩擦地面的噪音在夜空中不断回响，自然令民宿周边的人感到愤怒。另外一个原因，是扔垃圾。由于许多的简易民宿，主人并不与游客居住在一起，因此要求游客离开时，必须自己把垃圾扔掉。而日本扔垃圾每天扔什么是有明确规定的，而且垃圾必须分类。问题还在于，投资经营简易民宿的许多人，并不是日本人而是外国人，而外国人当中绝大多数又是我们中国人。这就使得日本民众对于外国人在他们社区里经营民宿，又不遵守基本的社区生活规则，产生了极大的不满。这几年，民宿还发生过几起轰动日本全国的刑事案件。福冈县一名经营民宿的男子，强奸了一名前来投宿的韩国女性。一位美国人在大阪租用了一间民宿，杀死了一名日本女网友，并对她进行了分尸。东京新宿附近的简易民宿，成了卖淫女的情人小旅馆。因为这一民宿问题，大阪京都的一些市民开始走上街头示威游行，要求政府禁止在居民区里经营民宿。甚至有一些市民直接跑到东京的国会议员会馆，向自己选区的议员们控诉。经过几次的讨论，日本政府终于下决心来整治民宿市场，日本国会在去年6月，通过了这一部《民泊新法》，并确定在今年6月15日开始实施。日本的这一部新法，对于简易民宿的经营，有了一个明确的规定，就是一年当中只能经营180天，也就是半年，其余时间不得经营。还有一个规定，那就是民宿必须24小时有人管理，如果民宿主人无法与客人同住在一起，必须委托第三方管理公司进行管理。除了以上这两条最基本的新规定之外，“民泊新法”还有一个重要的解释，那就是允许地方政府在这一部新法的法律框架之内，可以指定符合本地要求的实施细则。从今年3月开始申请，到5月中旬为止，日本全国获得经营许可证的民宿有多少家呢？日本观光厅公布的数据是152家。许多民宿经营者说，日本政府设定的审批条件实在太苛刻，而且审批速度特别的慢，事实上就是拖过6月15日这一天，让你自己自然停业关门。神户市、名古屋市所在的兵库县政府干脆宣布，不仅全年禁止民宿，而且不会新批一家简易民宿《民泊新法》还将冲击日本的二手房市场。日本不动产研究所公布的一项调查报告显示，日本全国现有2400万户闲置房，而且随着少子老龄化问题的日益严重，处于逐年增加的状态。近年来，中国等外国人成为日本二手房市场的主要买手。《民泊新法》的实施，将大大打击海外投资者的投资热情，并也将导致二手房市场价格的进一步的回落。虽然简易民宿市场得到了有序整治，但是，来日外国人已经接近3000万人，2020年东京奥运会依然举行，将形成外国人来日高峰期，如何解决好这么多外国人的住宿问题，依然是日本政府必须面对的重大课题。